7月26日，媒體(tǐ)误传了中(zhōng)國(guó)有(yǒu)色金属工(gōng)业协会副会長(cháng)尚福山(shān)23日在一个论坛公(gōng)布了有(yǒu)色金属行业“十二五”规划草(cǎo)案。
当天下午，尚福山(shān)向媒體(tǐ)表示，其提及的仅是2009年底已完成的“十二五”有(yǒu)色金属行业发展思路研究。尚福山(shān)透露，2009年工(gōng)信部曾召开会议，要求多(duō)个行业研究各自的“十二五”发展思路，有(yǒu)色金属行业正是其中(zhōng)之一。对有(yǒu)色金属行业实施“总量控制”，引发了市场最多(duō)的关注。中(zhōng)國(guó)有(yǒu)色金属行业协会提出，至2015年，十种有(yǒu)色金属产(chǎn)量控制在4100万吨以内，并按照产(chǎn)业技(jì )术政策全部淘汰落后产(chǎn)能(néng)。
不过，此次“误传”引发的巨大反响，却折射出这样一个现实：中(zhōng)國(guó)有(yǒu)色金属行业仍有(yǒu)诸多(duō)问题亟待解决。而其中(zhōng)最吸引市场关注的是对氧化铝電(diàn)解铝产(chǎn)能(néng)的控制。
从目前國(guó)内的铝产(chǎn)能(néng)看，根据相关机构的调研数据显示，2009年年底中(zhōng)國(guó)電(diàn)解铝的总产(chǎn)能(néng)已经达到2000万吨/年（当前國(guó)内运行总产(chǎn)能(néng)超过1800万吨/年）。而根据目前了解到的新(xīn)建项目，至2010年年底中(zhōng)國(guó)氧化铝产(chǎn)能(néng)将达到4200万吨/年，同时未来三年仍将有(yǒu)超过500万吨/年的電(diàn)解铝项目和800万吨/年的氧化铝项目建成投产(chǎn)，因此控制产(chǎn)能(néng)的任務(wù)非常严峻。
相关机构认為(wèi)落实此规划的关键是调结构。调结构是转变中(zhōng)國(guó)经济增長(cháng)方式、实现中(zhōng)國(guó)经济持续稳定增長(cháng)的需要。调结构势必要淘汰落后产(chǎn)能(néng)。以電(diàn)解铝為(wèi)例，根据之前发改委要求淘汰100KA及以下電(diàn)解槽的要求，2010、2011年中(zhōng)國(guó)将有(yǒu)接近160万吨/年的产(chǎn)能(néng)淘汰，而这对于产(chǎn)能(néng)控制效果相当有(yǒu)限，因此预计國(guó)家将更加严格的执行铝行业的落后产(chǎn)能(néng)淘汰计划，例如扩大落后产(chǎn)能(néng)的范围，将電(diàn)解槽淘汰的電(diàn)解强度提高至160KA或者200KA，将增加110万吨/年或者200万吨/年的淘汰产(chǎn)能(néng)。
但是仅仅依靠中(zhōng)央政府对于落后产(chǎn)能(néng)的淘汰并不足以完成规划，相关机构认為(wèi)“十二五”规划中(zhōng)期國(guó)内的電(diàn)解铝产(chǎn)能(néng)必然将超过2000万吨/年的规模，而之后中(zhōng)國(guó)并不占优的電(diàn)解铝成本将成為(wèi)限制我國(guó)電(diàn)解铝发展的主要障碍。正如俄铝最近在上海向媒體(tǐ)宣称的，“中(zhōng)國(guó)電(diàn)解铝平均生产(chǎn)成本在2100美元/吨，而俄铝只有(yǒu)1700美元/吨”。我们并不对这些数字进行评论，但是从全球電(diàn)解铝的成本曲線(xiàn)来看，中(zhōng)國(guó)電(diàn)解铝企业的成本大多(duō)处于中(zhōng)高段，而随着中(zhōng)东等能(néng)源丰富且低廉地區(qū)電(diàn)解铝大型项目的不断投产(chǎn)，中(zhōng)國(guó)在全球竞争中(zhōng)将处于极為(wèi)不利的局面。而有(yǒu)色协会此次对于2015年中(zhōng)國(guó)铝表观消费量的设定在2400万吨，而即使2000万吨/年的产(chǎn)能(néng)完全开启，中(zhōng)國(guó)也将进口400万吨電(diàn)解铝以补充國(guó)内铝锭缺口。因此相关机构认為(wèi)未来五年中(zhōng)，铝内外盘比值将重新(xīn)拉大，接近铝锭进口盈亏比值（根据目前的到岸升水及汇率测算当前為(wèi)8.3附近）。中(zhōng)國(guó)将成為(wèi)電(diàn)解铝进口大國(guó)，低成本的进口铝锭冲击下使得部分(fēn)高成本的電(diàn)解铝产(chǎn)能(néng)被迫淘汰，以此达到产(chǎn)能(néng)控制、结构调整的目标。
氧化铝产(chǎn)业也较类似，年初中(zhōng)國(guó)铝业宣称将淘汰100万吨/年的落后氧化铝产(chǎn)能(néng)，受制于中(zhōng)國(guó)國(guó)内铝土矿资源偏紧，各地对于氧化铝新(xīn)建产(chǎn)能(néng)的建设都出现了控制的趋势。同样的中(zhōng)國(guó)氧化铝企业的成本在全球成本曲線(xiàn)中(zhōng)大多(duō)属于中(zhōng)等偏高水平，缺乏成本优势将是限制中(zhōng)國(guó)铝工(gōng)业发展的主要瓶颈。
也正因此，大力发展再生资源，对于全球最大的铝消费國(guó)来说是真正的長(cháng)遠(yuǎn)之计，“再生精(jīng)炼铜和再生铝、再生铅产(chǎn)量占当年精(jīng)炼铜、電(diàn)解铝、精(jīng)炼铅产(chǎn)量比例分(fēn)别达到40%、30%和30%以上”。600万吨/年的再生铝产(chǎn)量并不算一个奢侈的目标，根据相关机构的估算，当前國(guó)内铝合金锭的月产(chǎn)量超过40万吨，而随着國(guó)内铝消费进入回收周期，國(guó)内废铝供应量的增加将保障再生铝产(chǎn)业的发展。
